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      撒 009 2016

      即時新聞

      兩會聚焦|抓好電力體制改革 建設全國統一電力市場

      點擊數:16264次  發布時間:2017/03/13 11:14 作者: 來源:網絡

      中國清潔門戶: http://www.scbateng.com/
      關鍵詞: 清潔 兩會

      政府工作報告提出,要加快推進國企國資改革,深化混合所有制改革,抓好電力體制改革,開放競爭性業務等明確目標。全國兩會期間,部分代表、委員建議,推動建設全國統一電力市場,助推清潔能源發展,實現能源資源大范圍優化配置,加快我國能源轉型升級。

      全國人大代表尹正民

      借助全國電力市場優化改善湖北能源結構

      加快構建全國統一電力市場,盡快完善市場規則,建立有利于打破省間壁壘、促進清潔能源跨區跨省消納的電價機制和新能源配額制度。加強電力統一規劃、優化布局,有序引導新能源項目建設,加快西部北部地區電力外送工程建設,增加跨區跨省電力互濟能力。

      為切實改善空氣質量,2013年國務院出臺了《大氣污染防治行動計劃》,提出加快調整能源結構,增加清潔能源供應。保障能源供應,合理控制能源消費總量,加快清潔能源替代利用,將是今后一段時期能源工作的重要任務。2014年國務院發布了《能源發展戰略行動計劃》,明確要按照輸出與就地消納利用并重、集中式與分布式發展并舉的原則大力發展可再生能源,到2020年,非化石能源占一次能源消費比重達到15%。截至2016年年底,我國風電、光伏累計并網裝機分別達到1.49億千瓦和7742萬千瓦。

      全國人大代表、國家電網公司副總工程師尹正民表示,新能源持續快速發展的同時,消納問題日益突出,引起社會廣泛關注。首先,政策和市場機制不健全,省間壁壘突出,嚴重制約新能源消納。其次,電源與電網發展不協調,新能源外送能力不足,跨省區輸電能力建設亟待加強。再次,新能源發電裝機富集地區,電源結構不合理,輔助服務機制缺乏,導致系統調節能力不足。

      尹正民認為,為有效改善湖北省空氣質量,加快推進“幸福湖北”“美麗湖北”建設,實現環境效益、經濟效益與社會效益多贏局面,還需多措并舉,切實優化湖北省能源結構,不斷提升非水電可再生能源電力消費比重。

      尹正民提出,一要借助全國電力市場,積極消納外區新能源電力。國家已將包括國家電網公司“四交四直”特高壓工程在內的12條輸電通道納入《大氣污染防行動治計劃》,逐步實施。國家電網跨區跨省輸電能力不斷提升,為推動建設全國電力市場奠定了堅實基礎,也給湖北消納省外新能源電力創造了有利條件。湖北必須搶抓機遇,加快配套電網工程建設,盡最大努力滿足新能源引入消納的需求。

      二要大力發展省內新能源發電,優化改善能源結構。從湖北省內風資源儲量看,200瓦/平方米以上風資源儲量為935萬千瓦,技術可開發量為595萬千瓦,資源主要集中在鄂西南高山、鄂東北崗地、荊門—荊州江漢平原等地。湖北省光伏資源在全國屬中游偏下水平,輻射量在4000兆焦/平方米左右,預計全省可開發屋頂光伏電站130萬千瓦,地面集中式光伏電站750萬千瓦(理想值);在空間分布上,光伏資源鄂西南最少,鄂東北及鄂西北部分地區最多。湖北省新能源發電還大有潛力可挖。(作者:孔雷)

      全國人大代表褚艷芳

      建立全國統一電力市場促進四川清潔能源消納

      建立有利于打破省間壁壘、促進清潔能源跨區跨省消納的電價機制和清潔能源配額制度,下達各省清潔能源消費比重硬指標,加大考核力度,并通過全面推行碳排放交易等各項措施,為清潔能源跨區消納創造有利的市場環境和條件。

      作為全國最大的清潔能源基地,目前,四川省水電裝機已突破7200萬千瓦,居全國第一,2016年外送水電1285億千瓦時,可以滿足一個中等省份全年全部的用電,相當于節約標準煤耗4000萬噸,減少排放二氧化碳1.1億噸,二氧化硫340萬噸。

      政府工作報告指出:今年要堅決打好藍天保衛戰,淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上,為清潔能源發展騰空間。要抓緊解決機制和技術問題,優先保障可再生能源發電上網,有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。

      全國人大代表、國網四川省電力公司副總經理、成都供電公司總經理褚艷芳認為,當前政策和市場機制不健全,省間壁壘突出,嚴重制約清潔能源消納。

      西部地區風光水資源富集,集中開發后不可能就地平衡消納,需要大規模外送。而長期以來我國電力都是按省域平衡,就地消納為主,缺乏清潔能源跨省跨區消納的政策和電價機制。目前,東中部地區集中了全國三分之二以上的煤電,嚴重超出環境的承載能力,但可能出于多方面因素,一些東中部省份仍在積極爭取新建燃煤機組,導致像四川這樣的水電大省富余電力無處可去。另外,《可再生能源法》明確定義水電是可再生能源,可國家2016年3月出臺的《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》卻沒有把水電包括在其中,水電不能享受全額保障性收購的政策,包括近年來執行的可再生能源電價附加補助資金等優惠政策,水電也不在其中,這些政策機制的障礙,進一步增加了四川水電外送的困難,發電利用小時下降,棄水逐年加劇,水電企業經營困難,清潔能源發展遇到了極大瓶頸。

      為此,褚艷芳建議要加快構建全國統一電力市場。建立有利于打破省間壁壘、促進清潔能源跨區跨省消納的電價機制和清潔能源配額制度,下達各省清潔能源消費比重硬指標,加大考核力度,并通過全面推行碳排放交易等各項措施,為清潔能源跨區消納創造有利的市場環境和條件。同時,各省份都應均等承擔環境保護的義務,全國目前非化石能源占比36.7%,而四川清潔能源占比達80%,高于全國平均水平43個百分點,而東中部一些發達省份,清潔能源占比還很低,建議東中部先發展起來的省份應主動盡一份責任,積極消納清潔能源,對于清潔能源占比完不成任務的省份,國家不應再新核準其建設燃煤機組。最后,要形成大力消納水電的政策導向,盡快把水電納入可再生能源全額保障性收購范圍,并享受電價補助政策,促進水電企業健康可持續發展。

      3月10日,全國人大代表褚艷芳提出的“關于建設全國統一電力市場,促進清潔能源消納的建議”,經四川代表團多位代表聯名,達成代表團共識,最終形成四川代表團六條建議之一上報全國人大。(作者:黃姝雅)

      全國政協委員蔡國雄

      發揮市場作用推動清潔能源發展

      充分發揮市場的作用,將來能讓大家輕松參與到電力交易中。培養個人使用清潔電的習慣,讓人們感受到清潔電的經濟性,同時需要市場來發揮作用,用價格杠桿來調節。

      3月2日,全國兩會開幕前,記者來到北京代表團的住地,采訪了全國政協委員、北京市政協副主席、中國電力科學研究院副總工程師蔡國雄。

      見到蔡國雄時,他剛剛空出時間,聽說記者想了解清潔能源與電力市場的話題,他的話匣子馬上打開:“清潔能源要廣泛地使用,需要在機制和運營方面有所改變,發揮市場的作用,而不能沿用傳統模式?!?

      盡快完善電力交易的市場規則,是蔡國雄關注的重點。他舉了個有意思的例子?!艾F在的互聯網之所以蓬勃發展,是因為深入到每個家庭,每個人都能使用互聯網。如果互聯網不走這條大眾化的道路,不會獲得這樣的發展機會?!辈虈劢忉尩?,目前,我國清潔能源國家投入很大,建立了很多大型清潔能源基地,而相應地,如果想讓清潔能源更好地發展,還應加強對個人使用清潔能源的引導。

      如何讓更多人大量、自發地使用清潔能源呢?蔡國雄認為,兩方面比較關鍵。其一,充分發揮市場的作用,將來能讓大家輕松參與到電力交易中。比如,住在城北的用戶,可以通過電網主干道的傳輸,把自家多余的清潔電賣給住在城南的用戶。這個道理也同樣適用于清潔能源發電的省間交易。中國能源資源分布與負荷中心分布不均衡的矛盾由來已久,大規模、遠距離輸電是符合中國國情的選擇。但我國電力長期以來按省域平衡,新能源以就地消納為主,缺乏新能源跨省跨區消納政策和電價機制,新能源跨省跨區消納市場化機制尚未建立,且省間壁壘日益突顯,清潔能源送出去后,沒有接收方或者接收不積極,嚴重制約了新能源省間消納。蔡國雄認為,構建全國統一的電力市場,通過設定合理的分配、補償機制,打消省間壁壘,讓清潔能源送出方和接收方獲得共贏,才能讓雙方都有積極性利用清潔能源。

      其二,是培養個人使用清潔電的習慣,讓人們感受到清潔電的經濟性,這也需要市場來發揮作用,用價格杠桿來調節。比如晚上的清潔電較多,價格可適當降低,吸引人們夜間用電。如果夜間的清潔電價格僅是白天的一半,或者用一個合理的系數來折算,對于人們的吸引力會大大增加?!耙尨蠹腋惺艿讲煌瑫r段用電成本是不同的?!辈虈壅f,現在智能電表可以時時記錄人們的用電狀況,將來可以通過技術手段告知人們何時清潔能源發電多,價格便宜,何時清潔能源發電少,價格貴,由此引導更多人減少使用白天高峰電,改用夜間的清潔電,這對于緩解棄風等現象也會有所幫助。

      暢想未來,能源系統的發展會是什么樣子?蔡國雄給出了自己的答案——集清潔、高效、智能為一體的現代能源系統。隨著與互聯網技術的融合和智能手段的增加,加之市場體系的逐步建立,期待人們會享受到這樣的生活:家中的電器高度智能化,可以自己選擇開啟時間,使用清潔又便宜的夜間電;電動汽車的充電樁不僅能夠提供充電服務,還能讓大家將電動汽車多余的電量賣給電網……當然,市場機制在其中發揮著重要作用。

      “市場機制的轉變環環相扣,必須出臺相應政策引導,電網企業提供技術硬件支撐,從而慢慢改變百姓對電能傳統的觀念?!辈虈巯嘈?,通過市場機制建立現代能源體系,讓能源使用達到最佳效率,引導百姓積極投入電力交易中,清潔能源會獲得更大發展。(作者:馬佳 曾惠娟)

      加快電力體制改革助推清潔能源發展

      ——訪全國人大代表劉春香

      劉春香——全國人大代表、河北孟村回族自治縣人大常委會副主任

      記者:黨中央、國務院高度重視電力體制改革工作。特別是《中共中央、國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》發布后,國家發改委、國家能源局等有關部門通力合作,全力推動改革落地。您對電力體制改革有什么看法?

      劉春香:我認為新一輪電力體制改革是電力領域貫徹落實黨的十八屆三中、五中全會精神的重要行動,是我國全面深化改革的重要組成部分,是加快推進能源革命、構建有效競爭市場結構的客觀要求。

      記者:您認為電力體制改革將產生哪些深遠影響?

      劉春香:電力行業是關系國家能源安全、經濟發展和社會穩定的基礎產業,進一步深化改革有利于企業穩增長、調結構,可以有效控制企業成本,提升電網企業效率。放開售電業務,允許多元化市場主體參與售電市場競爭,有利于更好地服務用戶用電需求,從而讓電力市場化改革的紅利惠及用戶。特別是保障清潔能源優先上網,則有利于實現能源資源的大范圍優化配置,加快我國能源轉型升級。

      記者:近兩年來,電網企業成為促進清潔能源發展的主力軍,特別是在河北省京津冀地區,積極實施以電代煤,您怎么看待以電代煤的優勢?

      劉春香:以電代煤的優勢毋庸置疑?!熬G色電力是通向可持續發展、實現中國夢的橋梁?!痹缭谏蟼€世紀90年代,以電代煤的理念就曾被提及過,近期被重新提出。與以前提出的“以電代煤”相比,是從治理污染的角度出發,得到了更廣泛的共識,更具有必要性和迫切性?,F在,電力工業發展取得長足進步,特別是伴隨著特高壓電網發展和清潔能源高效開發利用,以電代煤的步伐會不斷加快,對推動社會節能減排,減少環境污染,促進我國能源可持續發展既有現實意義,也是一種理念上的革新。(作者:楊娜)

      網友熱議全國統一電力市場

      電力市場交易,通過競爭提高電力市場運行效率,實實在在地降低了企業用能成本。我認為,電力市場改革應加大政策宣傳,積極做好供需對接,進一步擴大交易范圍,充分發揮市場配置資源的主體性作用,實現全國能源資源優化配置,才是深化電力市場改革的應有之義。網友:九彩襯衫

      建設統一電力市場,我認為需要三個條件。一要有堅強的電網結構,這是市場銷售的前提;二要加強全國聯網,電力市場交易規則公開透明;三要運用科學的電價機制,電價改革合理規范,逐漸形成一個高效有序的電力交易平臺,為建設公平、公開、公正并充滿活力的全國電力統一市場奠定基礎。

      網友:文軒lp大石橋

      我國東中部地區電能,供不應求,一些西部地區能源豐富,供大于求,區域性電能短缺和電能浪費問題亟待解決。構建全國統一電力市場,可以使電能分配最優化,清潔能源利用最大化,保障電網安全穩定運行的同時,還減少了污染排放,為打贏藍天保衛戰做貢獻!

      網友:琳琳connie

      構建全國統一的電力市場是電力企業改革的必然趨勢,應該打破省間壁壘、促進清潔能源跨區跨省消納的電價機制和清潔能源配額制度,通過全面推行碳排放交易等各項措施,為清潔能源跨區消納創造有利的市場環境和條件。

      網友:電鸚鵡

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